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關于進一步支持小型微型企業健康發展的實施意見

發布時間:2019-08-14 16:13:05 作者:本站編輯 來源:本站原創 瀏覽次數:

關于進一步支持小型微型企業健康發展的實施意見

(新政發[2013]52號)

伊犁哈薩克自治州,各州、市人民政府,各行政公署,自治區人民政府各部門、各直屬機構:

小型微型企業是實體經濟的重要組成部分,在增加社會就業、推動科技創新、保持經濟平穩較快發展、保障社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用,對推進新疆實現跨越式發展和長治久安具有重要的戰略意義。為認真貫徹落實《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》(國發[2012]14號),進一步優化發展環境,促進自治區小型微型企業健康發展,結合我區實際,提出以下實施意見:

一、充分發揮財政資金支持作用

(一)自治區中小企業發展專項資金對小型微型企業創新成果應用、技術改造、轉型升級項目予以重點支持。自治區其他支持企業發展的各類專項資金加大對小型微型企業的支持力度。(責任單位:自治區經信委、財政廳)

(二)設立自治區中小企業發展基金。基金的資金來源包括自治區財政預算安排、基金收益、捐贈等。基金主要用于引導地方、創業投資機構及其他社會資金支持處于初創期的高成長性、科技創新型、勞動密集型小型微型企業。(責任單位:自治區經信委、財政廳)

(三)自治區根據財力情況,適當增加自治區新產品新技術開發推廣資金、科技型中小企業技術創新基金規模,對小型微型企業科技項目和產學研合作項目予以優先支持。(責任單位:自治區經信委、科技廳、財政廳)

(四)負有編制部門預算職責的各部門在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下,應當預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上,專門面向自治區中小企業采購,其中,預留給小型微型企業的比例不低于60%。(責任單位:自治區財政廳)

(五)落實中央和自治區財政、價格主管部門已公布取消的行政事業性收費,繼續清理涉企不合理的經營性收費。自201211日至20141231日對小型微型企業免征部分管理類、登記類和證照類行政事業性收費。(責任單位:自治區財政廳、發改委、減負辦、監察廳)

二、落實扶持小型微型企業發展的稅收優惠政策

(六)自201211日至20151231日,對年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%稅率繳納企業所得稅。將符合條件的國家中小企業公共服務示范平臺中的技術類服務平臺,納入現行科技開發用品進口稅收優惠政策范圍。(責任單位:自治區國稅局、地稅局、財政廳)

(七)創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小微型高新技術企業2年以上的,可按其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額;當年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結轉抵扣。(責任單位:自治區國稅局、地稅局、經信委、財政廳)

三、加大金融支持力度

(八)各銀行業金融機構要在確保“兩個不低于”(對小型微型企業貸款的增速不低于全部貸款平均增速,貸款的增量不低于上年同期水平)的基礎上,不斷創新小型微型企業金融產品、信貸模式和服務方式。(責任單位:新疆銀監局、人民銀行烏魯木齊中心支行)

(九)允許商業銀行將單戶500萬元(含500萬元)以下的小型微型企業貸款視同零售貸款計算風險權重,降低資本占用。對商業銀行小型微型企業貸款不良率的容忍度放寬至5%。對信用等級高的小型微型企業,要降低利率上浮幅度或執行基準利率,對經營正常的企業不得提前收貸。(責任單位:新疆銀監局、人民銀行烏魯木齊中心支行)

(十)推動小型微型企業進行股份制改造,完善小型微型企業上市扶持引導機制。對具有上市潛力、成長性好的小型微型企業及時納入自治區重點培育成長性企業上市后備資源庫進行重點指導、培育,對自治區企業上市給予資金支持,幫助其在中小板、創業板、新三板(全國中小企業股份轉讓系統)上市融資。(責任單位:自治區金融辦、新疆證監局)

(十一)支持符合條件的小型微型企業通過發行短期融資券、集合票據、區域集優、企業債券等形式進行融資。自治區中小企業發展專項資金對成功發行集合票據和通過區域集優模式融資的小型微型企業的發行費用給予一定額度的補助。(責任單位:自治區經信委、人民銀行烏魯木齊中心支行、財政廳、發改委)

(十二)對擔保機構當年新增小型微型企業擔保業務額占新增擔保業務總額70%以上,且新增擔保業務額達到平均凈資產2倍以上的融資性擔保公司,自治區中小企業發展專項資金按每年年末新增平均在保余額的一定比例給予補助。(責任單位:自治區經信委、財政廳)

(十三)對經確認的小型微型企業延期貸款擔保損失,中小企業發展專項資金對擔保機構給予一定比例的損失補償,單戶每年最高不超過80萬元;對融資性擔保公司針對小型微型企業開展的專利權、股權質押融資的貸款損失,按損失額20%給予補償,單戶每年最高不超過60萬元。(責任單位:自治區經信委、財政廳)

四、幫助小型微型企業積極開拓市場

(十四)支持小型微型企業積極開拓國際市場。對小型微型企業參加境外商品展覽、開展境外商標注冊和專利申請、進行國際市場宣傳推介等國際市場開拓活動給予補助。對通過公路運輸將其產品銷往內地的小型微型工業企業給予一定的運費補貼。(責任單位:自治區商務廳、經信委、財政廳)

(十五)鼓勵和支持農產品小型微型企業在京、津、滬、粵、蘇等援疆省市的批發市場、農貿市場、商場和超市,建立特色農產品綜合展館、展廳、專營店、直銷店和銷售專區、專柜。(責任單位:自治區商務廳、農業廳、工商聯)

(十六)深化分類通關改革,縮短符合條件的小型微型企業進、出口貨物在口岸的滯留時間。設立烏魯木齊海關集中接單現場,降低企業通關成本。擴大跨關區“屬地申報、口岸驗放”的通關模式范圍,在保障有效監管的前提下,將適用企業范圍由之前的AA類及A類以上放寬至一年內無走私違規記錄、資信良好的B類生產型出口企業。降低企業進出口貨物運輸成本和通關時間,海關與出入境檢驗檢疫局共同探索實現“一次申報,一次查驗,一次放行”。對出口瓜果、蔬菜等農副產品以及深加工制品,海關在通關過程中開辟“綠色通道”,給予“提前申報,貨到驗放”、“預約通關”、“加急通關”等多項通關便利措施。(責任單位:烏魯木齊海關、新疆出入境檢驗檢疫局)

(十七)引導大企業與小型微型企業開展多種形式的經濟技術協作,構建良好的利益機制,主動將外包產業鏈條有關環節給小型微型企業,實現互利雙贏。研究制定防止大企業長期拖欠小型微型企業資金的政策措施。(責任單位:自治區國資委、經信委)

五、鼓勵小型微型企業創業發展,增加就業

(十八)從201211日至20141231日,對新設立的注冊資本(金)50萬元以下的企業(含個體工商戶)免收注冊登記類、證照類行政事業性收費。對大中專畢業生、城鎮失業人員、退役士兵、返鄉創業農民、殘疾人等困難群體初次創業申辦企業的,實行注冊資本零首期繳納,自領取營業執照后2年內繳足出資人認繳的注冊資本(注冊資本不得低于法定最低注冊資本)。(責任單位:自治區工商局)

(十九)對小型微型企業和個體工商戶在當年新招用大中專畢業生,與其簽訂1年以上期限勞動合同并交納社會保險費的,在5年內按實際招用人數每人每年4000元為限額扣減地方稅收,其中對吸納南疆三地州、少數民族大中專畢業生限額標準可上浮20%。政策審批期限截止到20151231日。(責任單位:自治區人力資源和社會保障廳、財政廳)

(二十)鼓勵建設小企業創業基地。各地政府要優先安排用地計劃指標,規劃建設小企業創業基地,簡化審批手續。鼓勵各級工商聯、行業協會、商會和異地協會、商會投資創辦小企業創業基地(園區)。“十二五”期間,每個地州市至少建設一個小企業創業基地。(責任單位:各州、市人民政府,各行政公署)

(二十一)支持利用閑置的廠房、場地或依托工業園區、大學科技園區,建設小企業創業基地。鼓勵創業基地和各類園區建設標準廠房,為小型微型企業提供生產經營場地。對建設小企業創業基地實施的交通、供水、綠化、能源供應及排污綜合治理等基礎設施建設給予支持。對創辦三年內租用經營場地和店鋪的小型微型企業,各地中小企業發展專項資金給予一定比例的租金補貼。(責任單位:自治區經信委)

(二十二)對進入自治區創業孵化基地和國家級開發區(園區)的小型微型企業,其新建、技改項目自治區中小企業發展專項資金予以傾斜支持。(責任單位:自治區經信委)

六、加強對小型微型企業的人才培養

(二十三)按照《自治區中長期人才發展規劃綱要(20102020)》確定的重點領域,組織開展面向小型微型企業各類人才的培訓,選拔一批小型微型企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才和企業信息化人才納入自治區新型工業化人才庫統一培養。(責任單位:自治區經信委、人力資源和社會保障廳)

(二十四)繼續組織實施中小企業銀河培訓工程。以小型微型企業為重點,支持社會化培訓機構開展小型微型企業經營管理人才、專業技術人才和高技能人才培訓,“十二五”期間,培訓萬名經營管理人才和創業者。(責任單位:自治區經信委、人力資源和社會保障廳、財政廳)

七、幫助小型微型企業提升經營管理水平

(二十五)支持小型微型企業取得質量管理體系認證、環境管理體系認證和產品認證等國際標準認證,推廣先進的質量管理理念和方法,嚴格執行國家標準,建立健全質量管理體系、企業標準體系,嚴格執行生產許可、經營許可、強制認證等準入管理,增強產品質量安全保障能力。(責任單位:自治區質監局、經信委)

(二十六)支持和推進信息技術在小型微型企業的產品設計、生產管理、采購管理、銷售管理、經營管理等環節中的應用,提升小型微型企業經營管理水平。(責任單位:自治區經信委)

(二十七)組織實施創品牌、育名牌工程,建立小型微型企業的品牌培育及獎懲激勵機制,強化企業對維護品牌信譽的自我約束。積極引導和鼓勵小型微型企業參與標準制(修)訂工作。建立以組織機構代碼實名制為基礎的企業質量信用檔案,以物品編碼為溯源手段的產品質量信用信息平臺。(責任單位:自治區質監局、經信委)

(二十八)支持中小企業提升知識產權創造、運用、保護、管理能力,依靠自主創新開拓市場。有針對性地對中小企業進行知識產權培訓,提高企業知識產權意識。推進知識產權試點示范,引導企業建立和完善知識產權工作體系、制度和機制,加強企業運用知識產權制度的能力。提升知識產權管理和服務工作,提供申請、運用、保護、托管、咨詢、質押融資等服務。完善知識產權專業技術評價體系和人才評價標準,開展企業知識產權管理工作人員職稱評定工作,為中小企業培養儲備人才。(責任單位:自治區科技廳、知識產權局、經信委)

(二十九)指導小型微型企業認真實施《小企業會計準則》,建立以財務管理、成本核算為中心的技術、生產、安全、質量等基本管理制度,提升信息化應用能力和企業管理水平。(責任單位:自治區財政廳、經信委)

八、強化對小型微型企業的公共服務

(三十)小型微型企業營業執照年度檢驗,免予提交審計報告,實施綠色通道快捷服務;生產經營正常,因特殊原因不能按要求提交材料按時參加年檢的,經企業申請,可延期90天年檢。個體工商戶轉為企業時,其名稱符合企業名稱登記相關規定的,允許繼續使用原個體工商戶名稱、字號。(責任單位:自治區工商局)

(三十一)到2015年,支持建立和完善100個為小型微型企業服務的公共服務平臺,重點培育認定50個自治區中小企業公共服務示范平臺,發揮示范帶動作用。實施中小企業公共服務平臺網絡建設工程,支持各地州市統籌建設資源共享、服務協同的公共服務平臺網絡,建立健全服務規范、服務評價和激勵機制,調動和優化配置服務資源,增強政策咨詢、創業創新、知識產權、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓、市場開拓、財務指導、信息化服務等各類服務功能,重點為小型微型企業提供質優價惠的服務。充分發揮行業協會(商會)的橋梁紐帶作用,提高行業自律和組織水平。(責任單位:自治區經信委、財政廳)

(三十二)建設自治區級小型微型企業電子商務平臺。重點在裝備制造、農產品加工、醫藥、高新技術、能源化工等領域培育一批集交易、物流、支付等服務于一體的行業電子商務平臺。引導幫助小型微型企業開展搜索營銷經營方式,利用搜索引擎拓展市場。(責任單位:自治區經信委)

(三十三)進一步加強對小型微型企業的調查統計工作,2013年底前建立和完善小型微型企業分類統計體系和監測分析、信息發布制度,為宏觀決策和企業運營提供決策依據。(責任單位:自治區統計局、工商局、經信委)

九、加強組織領導

(三十四)各地、各部門要進一步加強組織領導,建立健全責任機制,確保國家和自治區的各項扶持小型微型企業發展的政策措施落到實處。自治區人民政府將對各地的貫徹落實情況不定期組織專項督查。(責任單位:各州、市人民政府,各行政公署,自治區監察廳、經信委)

十、小型微型企業標準

(三十五)本意見所指小型微型企業的標準執行《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業[2011]300號)。

 


 

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